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讓教育之光照亮孩子們的夢想
——朔州市推進“教育強市”工作紀實
來源:山西日報2019-10-09 08:35:24
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6月28日,朔州市教育大會召開。會議強調,全市要以習近平總書記關于教育工作的重要論述為指引,按照中央和省委、省政府部署要求,以教育改革為牽引,加快推進全市教育現代化,努力辦好人民滿意的教育。霍愷夫 攝

教育,寄托著學子的夢想;教育,承載著家庭的希望;教育,背負著一個地方的未來。回眸近年來朔州教育事業的發展軌跡,有太多的精彩令人感到欣慰:

學前教育三年入園率達到90.13%,適齡小學生入學率99.97%,初中學生入學率99.95%,適齡殘疾兒童入學率96%,全市九年義務教育鞏固率為98%,高中階段毛入學率達到94.20%,均超過全省平均水平,連續多年位列全省各市前列……

百年大計,教育為本。教育作為提高民族素質的重要基礎,關乎廣大人民群眾的切身利益,牽系千萬家庭對美好生活的向往。為教育事業發展搭建一個優越的平臺,是朔州市委、市政府踐行的一項準則。近年來,朔州市緊緊圍繞“教育強市”目標,竭盡全力強投入、抓改革、促發展,舉全市之力不斷投入“真金白銀”,積極深化教育教學改革,優化教育資源配置,保障各類群體接受良好教育,全力提升教育惠民的覆蓋面和滿意度,使人民群眾享有更多實實在在的獲得感和幸福感。

強基固本 改善辦學卓有成效

桃李不言,下自成蹊。細心的朔州市民不難發現,最近這幾年一座座嶄新的現代化教學樓拔地而起,不少老牌學校也“鳥槍換炮”,塑膠操場、多功能教室等硬件配置一應俱全。“現在孩子所在的學校,無論是硬件設施還是軟件調配都沒得說,我們家長把孩子送進學校放心,孩子開心。”朔州市民范超勝一講起這些惠民好事,臉上洋溢出滿滿的幸福。

近年來,朔州市始終堅持優化教育支出結構,把增加投入作為落實教育優先發展的關鍵舉措,落實預算內教育撥款、生均教育經費支出、教師工資和學生人均公用經費均實現了“三個增長”。朔州市還把學校建設納入社會民生實事,全面加強教育基礎設施建設,并大力實施校舍安全、“全面改薄”、教學儀器更新配套、班班通多媒體等強教惠民工程,城鄉教育面貌煥然一新。同時,朔州市堅持統籌各類教育協調發展,實施三年行動計劃,合理規劃農村公辦幼兒園布局,新建城鎮住宅小區補足配齊幼兒園,實現學前教育全覆蓋;統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展,優化城鄉義務教育學校布局,實施義務教育學校標準化建設工程,加快城鎮學校建設,實現區域內義務教育均衡發展。按照有利于提高教育質量和方便學生就近入學的原則,2018年以來,朔州市不斷加快教育資源的優化整合步伐,不斷縮小城鄉差距、區域差距和校際差距。制定了《朔州市城鎮中小學幼兒園(2016-2020年)發展規劃與建設管理辦法》,針對農村出現的“空心化”學校,按照“一縣一辦法,一校一方案”的原則,做好撤并及后續工作。經過市縣兩級的共同努力和細致工作,做好了學生分流、教師安置和資產移交等一系列工作,鄉村學校撤并工作有序推進。在調整農村學校布局的同時,朔州市不斷加快推進市區學校新建、遷建、改(擴)建任務進度,根據工程進度情況,及時調整工作思路、改進工作措施,確保如期完成建設任務。目前,朔州市城區10所、懷仁市2所、應縣1所、平魯1所學校建設項目正在緊張有序推進,力爭如期投入使用。

教育公平是社會公平的重要基礎。朔州市緊緊扭住“精準扶貧”這一關鍵,多措并舉打出教育扶貧系列組合拳。目前,朔州市已將學前教育至高中階段建檔立卡家庭經濟困難學生全部納入資助范圍。同時,朔州市教育部門還會同紀檢、財政、審計等部門進行實地核查。全力做好建檔立卡家庭經濟困難學生資助工作,確保貧困家庭子女有學上,努力做到政策宣傳、幫扶措施、資金落實三到位。

為加強控輟保學,抓好各項政策措施落地生效,確保貧困家庭子女順利完成學業,讓寒門子弟都有機會通過教育改變自身命運,阻斷貧困代際傳遞。朔州市教育部門深刻領會相關政策依據、政策要求以及辦理流程、辦理時限、資助標準、發放時間等,堅決落實中央有關政策要求,將各級財政對學生的資助、補助資金及時撥付到位,目前,上述補助資金已經全部按計劃支出撥付完畢。同時,朔州市嚴格實施學生營養改善計劃,努力增強貧困地區學生體質。優先保障“學生奶”財政補貼,全力推進“學生奶”全覆蓋計劃。2018年,朔州市全市共安排“學生奶”資金1915.44萬元,受助人數58573人。2019年,朔州市政府還千方百計克服財政困難,把“學生奶”供應范圍從義務教育階段擴大到學前、高中、大學各階段,實現全覆蓋,目前,相關工作已經完成,秋季學期即可供應。就在2018年,朔州市還出臺了《朔州市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案》(朔政辦發[2018]21號),著力解決城市學校擠和農村學校弱的問題,制定了《朔州市消除義務教育學校大班額專項規劃》。全面推進“標準化寄宿制學校建設計劃”“鄉村小規模學校和教學點扶持計劃”。各縣(市、區)還積極實施農村薄弱學校改造計劃,校安工程基本完成。

統籌協調 各類教育均衡發展

“上學難、難上學、擇校熱、擇班熱”,一直是全國各地教育事業發展中最讓人頭疼的問題之一,朔州市也不例外。“農村小孩想上個幼兒園、想上個好的學校,要跑到城里;初中、高中畢業后想上個好的職業院校,要跑到外市或外省。”今年66歲的老教師張仲貴回憶道。

“我家娃兒以后上學不用發愁了,學校就在家門口,又能接送娃娃又不耽誤做農活兒。”9月15日,家住朔城區下團堡鄉下團堡村的蔚二女高興地說。在朔城區下團堡鄉下團堡村南,朔州市一中新校區建設現場一片忙碌的景象。混凝土澆筑機、吊機有條不紊地緊張工作,鋼筋切割機發出刺耳的聲音……該工程項目建設的繁忙景象正是朔州市大力推進教育項目建設的一個縮影。

為改變朔州市教育發展不均衡、擇校熱的局面,朔州市多方籌集資金,啟動了10所學校建設。作為朔州市委、市政府確定的一項重點民生工程,10所學校總投資198224.54萬元,總用地面積931.608畝,總建筑面積281279.66平方米,全部采取PPP項目投資模式運行。目前,所有學校的建設任務均按照計劃有序推進,預計2020年9月全部竣工。這10所學校的全部建成投用,將給朔州市新增8000余個學位,將極大地緩解朔州市區范圍內上學難、擇校熱的情況。

位于南邢家河村的和麗中學的改造,前期工作全部完畢,目前,和麗中學已經完成主要建筑基礎澆筑,位于賀家河村的朝陽小學已具備開工條件。賀家河村村委會主任賀潤平深有感觸地說:“我們村常住人口2000多人,新建一所高標準小學,是市委、市政府給咱辦的民生實事,辦到了咱老百姓的心坎上,村民都很支持,想著很快就能入校,真是一樁美事兒!”

為了扎實推進教育公平,朔州市嚴格實施義務教育“就近、劃片、免試”入學制度,堅持義務教育全覆蓋,全力保障弱勢群體權益,讓每一個適齡少年兒童共享教育公平陽光。從2016年到2019年,朔州市在義務教育“兩個一年級”新生入學工作中,從朔州市直學校到朔城區,再到全市,逐步推行了“陽光操作電腦編班”的辦法,并嚴格執行“免試就近劃片”的入學政策。按照“公開編班方案、電腦隨機編班、班主任與任課教師隨機對接、班主任隨機抽簽,編班學生花名公布后不得變動、任課教師花名不得變動、班級不得變動”的“一公開、二隨機、三不動”的原則,在全市范圍內實行了“電腦均衡編班均衡配備教師”的辦法,主動接受家長、人大代表、新聞媒體等社會各界的監督。電腦現場隨機均衡編班、均衡配備教師,一定程度上解決了擇校熱等問題,緩解了教育資源的不均衡分配,為朔州市進一步實現教育優質均衡發展奠定了良好的基礎,也得到了社會各界的一致好評。

與此同時,朔州市堅持因事而化、因時而進、因勢而新,著力實施特殊教育提升計劃,擴大特殊教育資源總量,提高殘疾兒童教育普及水平,有效地保障殘疾人受教育的權利。鼓勵有條件的康復機構、兒童福利機構增設學前教育、義務教育特教班。支持中等職業學校積極招收殘疾學生,幫助殘疾學生掌握一技之長,提高就業能力。集中力量辦好一批高水平職業教育學校,結合產業發展和人力市場需要,推動中等職業學校專業設置、課程內容、教學方式與生產實踐對接,辦好一批適應朔州經濟社會需要的特色優勢專業,從根本上增強貧困人口的“造血功能”和內生動力,讓莘莘學子找到了實現價值、塑造人生的理想家園。

重教興學 教學質量穩步提高

“我是一名人民教師,面對國旗我莊嚴宣誓:忠誠黨的教育事業,履行教師神圣職責,貫徹國家教育方針,全面實施素質教育。為培養祖國優秀人才,為人類社會文明進步而奮斗終生!”今年9月9日,在朔州市第四小學,全校100多名教師在國旗下莊嚴宣誓,表達了誓為教育事業奉獻終生的決心。教育事業任重而道遠,教師使命崇高而光榮。當天上午,朔州市委、市政府還召開全市教師節大會。大會特別指出,近年來,朔州全市廣大教師和教育工作者敬業奉獻,是辦好人民滿意教育目標的主力軍,為譜寫新時代朔州教育改革發展新篇章作出了重要貢獻。

據了解,近年來,朔州市委、市政府持續加大教育投入,不斷夯實基礎教育,義務教育從基本均衡向優質均衡邁進,朔州全市教育發展呈現出新氣象。

“無聲潤物三春雨,有心護花二月風。”良好的文化教育,在育人過程中潛移默化地起到舉足輕重的作用。朔州市圍繞立德樹人根本任務,堅持育人為本、德育為先,大力加強社會主義核心價值觀教育,深入開展社會主義核心價值觀課堂展示活動,讓中小學生從小養成愛黨、愛祖國、愛社會主義的良好思想品德。構建了全員育人導師制、班主任專業化和家長委員會“三位一體”的德育工作機制,師德師風建設、心理健康教育、家委會建設經驗獨樹一幟。深入實施素質教育,不斷深化課程、課堂教學和招生評價制度改革,中小學教育教學質量連年攀升。全市中考優秀率、高考二本以上達線率等指標多年保持上升勢頭。2019年,全市二本B類以上錄取率則達到53.18%,朔州高中階段教育已形成了全面開花、競相發展的良好局面,高中教育已經躋身全省第一方陣。

“造血”和“輸血”雙翼齊飛,“內因”和“外因”雙引擎發力。朔州市緊緊扭住校長、教師兩個關鍵環節,以補足配齊為重點,優化義務教育教師資源配置,切實提升師資隊伍水平。2018年以來,朔州市教育部門有計劃地加強了校長隊伍后備力量的培養,選拔了一批年輕、實干、有事業心的干部充實到了校長隊伍中,市直學校一些多年不健全的班子逐步有序配齊配強,校長隊伍青黃不接的問題得到初步解決,基本達到了“缺班子補齊、弱班子配強、散班子理順、好班子優化”的目的;在教師隊伍管理上,持之以恒加強師德師風建設,出臺了《關于進一步加強師德師風建設的實施意見》,進一步明確了師德建設的具體要求,提出了“十四嚴禁”,全面規范全市教師職業行為,提高廣大教師的師德素養,確定每年9月為全市“師德宣傳教育活動月”,努力建設一支黨和人民滿意的教師隊伍。配套出臺了《朔州市中小學校規范辦學行為“十條規定”》《朔州市中小學教師從教行為“十不準”》,對教師的從教行為作出了嚴格、細致的規定,著力解決教師從教過程中存在的違規補課、有償家教、體罰學生、收受家長錢財等突出問題。實行了教師職稱評定師德考核一票否決制度,社會反映強烈的亂補課、亂辦班、亂收費等“三亂”現象有所遏制,針對教育領域的各種投訴、舉報、信訪數量明顯下降。

圍繞教師培訓培養,朔州市縣(市、區)兩級分別制定了教師全員培訓提升計劃,對教師培訓作出了量化規定。特別是針對新高考改革對義務教育階段教學提出的新要求,選派高中階段重點學科青年教師到高考改革試點地區考察學習,選派年輕骨干教師到教育發達地市跟班學習。2018年暑期,除選派教師參加全省組織的各項培訓外,朔州市還舉辦了信息技術培訓班、小學校長培訓班、新教師培訓班、主干科目教師培訓班等,多渠道為校長和教師充電。朔州市、縣(市、區)兩級先后組織1200余名學校領導和一線教師到各地名校進行了參觀學習和觀摩教學,開闊眼界,增長見識。

為培養和造就一支師德高尚、素質優良、熱愛鄉村教育、扎根鄉村教育教學一線、能夠積極落實素質教育和課程改革要求的專業化鄉村教師隊伍,根據《山西省教育廳關于中央專項彩票公益金支持中小學鄉村教師能力提升培訓項目實施方案的通知》的要求和部署,朔州市制定了《朔州市中小學鄉村教師能力提升培訓項目實施方案》,著力提升農村教師專業素質和綜合能力。2018年,朔州市1000余名中小學教師分四批次,分別赴西南大學參加了為期一周的集中學習培訓,圓滿完成了各項學習任務,有效地提升了各學科、各學段教師的教學研究能力。

深化改革 激發教育發展活力

“下班時間與下學時間吻合了,也沒必要去找私人托管花錢了,無形中減輕了經濟負擔;以前放學回家沒人看管孩子,存在安全隱患,現在放心了;孩子做作業,以前遇到難題很令我們頭疼,現在有老師直接輔導,可以及時解決問題……”在朔州市委辦公室秘書科工作的李婷和團市委工作的李志榮向記者說起朔州市第四小學即將啟動實施的課后晚托班試點工作的事情時,高興得眉飛色舞。

教育改革是教育發展的強大動力。朔州市不斷加快推進教育改革,努力激發教育發展活力,有力地推進素質教育,普通高中新課程改革實驗取得成效,人才培養模式初步建立,為提高辦學水平奠定了堅實基礎。朔州市委書記陳振亮在朔州市教育局調研時指出:“朔州教育的成績和工作必須肯定,推進全市教育的整體發展一定要用填谷的辦法,而不是削峰,要盡最大努力辦好人民滿意的教育,共同為建設塞上綠洲、美麗朔州貢獻力量。”

2019年,朔州市在安排普通高中招生計劃時,共核減民辦普通高中計劃665人,并將這665人計劃調整到普通公辦高中,實現了公民辦招生計劃57.17:42.83的省定目標。此外,針對懷仁市民辦學校體量過大的問題,按照“規范+引導”的思路,一方面,不斷規范民辦學校辦學行為,另一方面,積極引導、支持部分發展困難的民辦學校轉型發展職業教育,實現民辦學校健康、可持續發展。

按照“學生自愿、家長委托、學校托管、安全第一”原則,根據《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號)要求,朔州市還以朔州市第四小學為試點,啟動課后晚托班試點工作。主要做法是,根據家長和社會需求,確定不同的實踐主題,以家長委員會為實施主體,組織學生在課后開展各種社會實踐活動。學生自主、自愿參加各項社團活動,學校無償提供教室、運動場地、實驗場所及其他后勤安全保障。先期試行過程中,主要以老師課后義務輔導為主,同時也倡導、鼓勵學生家長參與義務輔導。在逐步實踐過程中,朔州市教育部門也在逐步積累經驗,待成熟后將在全市中學小學校全面推行。同時,朔州市教育部門出臺一系列考核辦法,建立教育教學考核工作激勵機制,進一步加強了市直學校教師隊伍的管理和建設。認真組織開展了全市小學四年級、初中八年級每學期2次教學質量監(檢)測工作,考試采用統一命題、交叉監考、集中閱卷的方式,嚴格按中、高考標準組織。全市39所初中八年級21071名學生參加了8個科目的檢測,104所小學四年級19168名學生參加了5個科目的檢測,通過對考試成績的數據分析,對各學校教研教學、學情、教情進行剖析和診斷,科學總結教學工作得失,有效地促進教學質量穩步提升。

黨建引領 不斷推動教育改革

2018年2月,朔州市委決定成立朔州市教育工委,一年多來,朔州市教育工委堅持把加強黨的領導作為推進教育事業發展的根本保證,結合“教育系統黨建質量年”,以黨建引領教育事業發展、推動教育教學改革,不斷提升人民群眾的教育獲得感與滿意度。在朔州市教育工委的領導下,各級各類學校尤其是民辦學校黨的組織不斷健全,26所民辦學校已先后建立黨組織,黨的工作深入開展;堅持把黨建工作與教育教學工作深度融合,圍繞立德樹人根本任務,把培育和踐行社會主義核心價值觀貫徹到學校黨建和教育教學全過程,深入開展社會主義核心價值觀課堂展示活動,讓中小學生從小養成愛黨、愛祖國、愛社會主義的良好思想品德。支持各級各類學校將黨支部、黨小組建在年級組、教研組上,充分發揮黨組織的優勢和力量,充分發揮黨員骨干教師的帶動作用,實現黨建和教育教學的同頻共振。

“朔州市教育局堅持以人民群眾‘期盼更好的教育’為工作動力,教育黨建工作實現新格局,教育體制改革不斷深化,辦學條件顯著改善,教育體系日趨完善,義務教育均衡發展,教育公平快速推進,教育質量大幅提升,全市教育工作取得了長足進步。朔州教育事業也進入了發展最好、最快的時期。”朔州市委常委、統戰部長、市教育工委書記張立新如是說。

2018年7月17日,按照《全市教育系統深入開展解放思想大討論的實施方案》的安排部署,朔州市教育局在右玉干部學院舉辦了以“解放思想,推進教育改革創新發展”為主題的全市教育系統解放思想大討論活動暨教育管理干部專題研討班。通過3天的集中學習,研討班共收到個人書面學習心得80余份、改革發展建議420余條、專題報告8篇,出臺了《朔州市教育改革發展意見》及相關政策性文件,為全市教育進一步改革創新發展提供了富有針對性和操作性的思路、辦法和措施。

“解放思想不能空對空,只有實踐,才有實效。只有從實際出發,把中央和省市精神與各自實際結合起來,在同步辦人民滿意教育中去尋找各自的坐標,才能使我們的思路、目標、戰略適應發展需要,符合發展規律。真正把開展大討論的成效體現在統一思路、解決問題、促進工作、推動發展上,在工作實踐中解放思想、在解放思想中推進工作,努力讓廣大人民群眾真正享受到公平而有質量的教育。”朔州市教育局局長劉貴龍表示。

千年潮未落,風起再揚帆。朔州市教育事業歷經改革創新發展的洗禮后,正日益煥發出蓬勃生機與活力。如今,好學校辦到了家門口,極大地減輕了家長負擔,人民群眾對教育的滿意度也越來越高。大力推進教育事業改革發展,就是要千方百計辦好老百姓家門口的每一所學校,讓每一所學校都能擁有屬于自己的光彩,讓每一位教師都能找到自己的人生價值,讓每一個學生都能得到成功和幸福的機會!

朔州新聞網版權聲明

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